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法律法规及规范性文件
关于市政协十三届三次会议第20191001号提案办理情况的答复函
发布日期::2019-03-27 00:00 字号:
市农业局:
无党派人士界别活动小组提出的《确保产权制度改革取得实效,提升农民获得感》(第20191001号)由贵局主办,我局会办。现将会办情况函告如下,供贵局汇总答复时参考。
一、办理工作背景
近年来,我市各级政府投入了大量人力、财力推进农村集体产权制度改革工作,但农民对改革后股份经济合作社的作用普遍存疑。如何真正发挥股份经济合作社的作用,确保产权制度改革取得实效,让农民能够真正享受改革的成果,值得引起相关政府部门的重视。该提案建议注重一村一策,发展特色现代农业项目,相关职能部门应扶持农村建设用地,加大推进各村现代农业、生态农业、特色农业建设进程,牵头统筹让有条件的村发展乡村特色旅游产业。
二、措施与成效
市委、市政府历来高度重视农村发展、农民增收相关工作,结合我市实际制定了一系列的惠农政策。根据国家及我市土地管理相关规定,农村集体土地可用于兴办乡镇企业、宅基地建设及乡镇村公共设施和公益事业建设。2017年8月,国土资源部、住房城乡建设部《关于印发〈利用集体建设用地建设租赁住房试点方案〉的通知》(国土资发〔2017〕100号)确定我市为第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。该《试点方案》规定,集体经济组织利用农村集体预留发展用地指标建设集体租赁住房的,项目土地使用权性质可保留集体所有,不再征收为国有土地,按使用集体土地方式供地,并对相关审批程序、建设运营机制、监管措施等进行了规范。2015年以来,我市利用农村集体用地建设租赁住房、公共设施、集体公寓、酒店等项目用地16宗,土地面积12.26公顷,建筑面积401938.14平方米。
我市一直重视加快乡村旅游工作,市委、市政府先后出台《厦门市加快乡村旅游发展的若干意见》(厦府办[2008]136号)、《关于加快旅游产业发展的实施意见》(厦委发[2012]7号)和《关于加快推进城乡发展一体化进一步增强农村发展活力的若干意见》(厦委发[2013]1号)等文件,提出大力发展都市休闲农业与乡村旅游。2015年4月21日,《厦门市人民政府关于印发深化旅游业改革发展实施意见的通知》提出,每年开发建设3~5家乡村旅游休闲集镇和乡村旅游特色村(点),每年推动创建1家全国休闲农业和乡村旅游示范点和3~5家星级乡村旅游经营单位。近两年,我市加快推进大帽山境、香山香苑、莲花乡野温泉、田园竹坝等一批休闲农业和乡村旅游重点项目建设,拟打造一批高质量、高标准的行业精品,取得了初步成效。2018年,我局向市政府提请审议《关于支持休闲农业和乡村旅游产业发展的土地政策实施意见(送审稿)》,以此引导休闲农业项目合法用地、规范用地、科学用地。
三、存在的问题及今后推动计划
今后,我局将根据市委、市政府统一部署,主动作为、积极做好利用集体建设用地建设租赁住房试点、农村预留发展用地、城中村改造等相关工作,大力支持休闲农业和乡村旅游产业发展,结合工作实际,积极推进农村集体建设用地等相关政策的进一步完善。